Dự án lớn "muốn có casino"!
Hồi đầu năm, trong dịp đề xuất một số vấn đề về phát triển TP. HCM, UBND Thành phố đã đề cập đến chủ chủ trương xúc tiến kêu gọi đầu tư khu phức hợp vui chơi, giải trí tại khu bán đảo Bình Quới - Thanh Đa (quận Bình Thạnh), bao gồm quần thể khách sạn, nhà hàng, các khu giải trí sông nước. Trong đó, có cả nội dung đầu tư casino.
 |
|
Nhiều dự án đầu tư du lịch lớn xin xây dựng casino. (Ảnh: vinatour) |
Tại tỉnh Đồng Tháp, Công ty TNHH Xây dựng kinh doanh Nhà và Khách sạn Thái Bình cũng đang muốn đầu tư Khu Liên hợp khách sạn - casino và trò chơi có thưởng tại cửa khẩu quốc tế Dinh Bà.
Tỉnh Bình Thuận cũng nhận đuợc lời đề xuất của Tập đoàn Cascadia Home Products (Asia) Ltd về đầu tư xây dựng Dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp khép kín, bao gồm cả xây dựng casino tại đảo Cù Lao Câu, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận.
Trong khi đó, nhiều nhà môi giới đầu tư cho biết hiện có rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài đang "đánh tiếng" xin đầu tư các dự án dịch vụ du lịch - giải trí quy mô lớn bao gồm cả xây dựng casino. Đối với nhiều nhà đầu tư, nhất là các tập đoàn kinh doanh dịch vụ giả trí lớn trên thế giới thì việc đầu tư các dự án lớn luôn đi kèm nội dung xây dựng casino như là một yếu tố thu hút khách giàu có, phát triển dịch vụ xa xỉ và tăng lợi nhuận.
Một tập đoàn đầu tư đến từ Mỹ đang đề xuất đầu tư một dự án du lịch - nghỉ dưỡng - giải trí qui mô vốn 2 tỷ USD trong đó cả việc xây dựng casino tại Phú Quốc. Một nhà đầu tư khác, thông qua một công ty xúc tiến đầu tư và thương mại trong nước đang muốn tìm hiểu để đầu tư khoảng 3 tỷ USD vào cửa khẩu Lao Bảo - Quảng Trị nhằm phát triển một dự án du lịch cao cấp trong đó có việc xây dựng casino.
Khu đô thị Cái Giá - Cát Bà mới được triển khai đầu tư nhưng đã có những khu đất mang tính biệt lập cũng được một số nhà đầu tư "nhòm ngó" khả năng phát triển dự án du lịch bao gồm cả casino.
Trong tất cả các đề xuất đã gửi lên, lãnh đạo Chính phủ luôn có một câu trả lời thống nhất là đối với xây dựng casino, các địa phương phải hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 96/TB-VPCP ngày 04/5/2007 của Văn phòng Chính phủ về đề án "Định hướng phát triển và quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam".
Một chuyên gia thuộc Bộ Tài chính cho biết, câu trả lời đã thể hiện rõ quan điểm của Chính phủ đối với với các dự án casino. Nội dung của Thông báo số 96/TB-VPCP cũng cho thấy, chỉ những dự án đầu tư từ 4 tỷ USD trở lên xây dựng đồng bộ và hình thành khu liên hoàn với du lịch và giải trí luôn mới xem xét cho phép làm casino trong khuôn khổ dự án.
Từ trước đến nay, casino hay các trò chơi cá cược luôn là các dự án nhạy cảm và không khuyến khích phát triển. Việc thí điểm một số casino đều mang tính biệt lập hoặc nằm trong các dự án phát triển dụ lịch và chỉ dành riêng cho người nước ngoài.
Thận trọng xây dựng chính sách
Hiện nay, về cơ bản, Việt Nam chưa có một văn bản pháp lý nào về casino; việc xem xét cấp phép chỉ được thực hiện một cách đơn lẻ và do Thủ tướng trực tiếp quyết định. Trong khi đó, kinh doanh trò chơi có thưởng được thực hiện theo Quyết định 32/2003 ngày 27/2/2003 ban hành Quy chế về hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài. Tuy nhiên, quyết định này đang được sửa theo hướng quản lý chặt chẽ hơn.
Hiện nay, Việt Nam có 4 casino thực hiện thí điểm: một ở Hải Phòng, 2 ở Quảng Ninh là Lợi Lai và Hoàng Gia và một casino ở Lào Cai. Cả 4 địa điểm này đều có quy mô nhỏ, mang tính chất thí điểm và hoàn toàn dành cho người nước ngoài.
Trong khi đó, việc kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng được cấp cho một số khách sạn đạt tiêu chuẩn còn kinh doanh cá cược đang thí điểm với đua ngựa ở TP.HCM và đua chó ở Vũng Tàu.
 |
|
Casino Đồ Sơn - dự án thí điểm quy mô nhỏ. (Ảnh: VNN) |
Theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư đang xây dựng Đề án Định hướng phát triển và quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam và sửa đổi Quyết định 32/2003 ngày 27/2/2003 ban hành Quy chế về hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng.
Bộ Tài chính đang được giao soạn thảo đề án riêng về kinh doanh đặt cược. Được biết, đề án casino đã có dự thảo trình Chính phủ bước đầu, hiện đang được tiếp tục hoàn thiện để báo cáo Chính phủ, trình lên Bộ Chính trị để xem xét.
Theo Bộ KH - ĐT và Bộ Tài chính thì Chính phủ vẫn giữ quan điểm rất thận trọng về vấn đề này. Việc xây dựng đề án vẫn đang tiến hành theo đúng yêu cầu còn quyết hay không lại còn phụ thuộc nhiều vấn đề khác.
Đây luôn là vấn đề nhạy cảm. Nếu có cho phép làm cũng phải trên cơ sở quản lý được mới cho triển khai và quyền quyết định vẫn thuộc Thủ tướng. Nếu có cho phép tổ chức cũng chỉ nên làm quy mô lớn, trên khu vực biệt lập, dành riêng cho người nước ngoài để dễ kiểm soát.
Về Đề án phát triển trò chơi cá cược do Bộ Tài chính chủ trì, dự kiến sẽ trình Chính phủ trong quý 4 năm 2007. Quan điểm chính vẫn là rất thận trọng. Nếu cho phép làm cũng phải thí điểm và kiểm soát chặt chẽ, không mở rộng rãi. Có cho phép tổ chức cũng phải trên cơ sở quản lý được mới cho làm.
Bộ Tài chính cho biết, các đề án sẽ phải tính rất kỹ, nhất là tác động xã hội của các dịch vụ này nếu Nhà nước cho triển khai. Vì triển khai mà Nhà nước chỉ thu được "1 đồng" nhưng chi phí bỏ ra khắc phục tác động xã hội nó phải mất "5 đồng" thì xét về hiệu quả kinh tế là không tốt, chưa kể đến tác động xã hội lâu dài.
Nếu nhìn nhận đây là một nhu cầu giải trí và một lĩnh vực có thể phát triển để hỗ trợ kinh doanh dịch vụ, du lịch thì có thể cho làm nhưng phải kiểm soát rất chặt.
Qua khảo sát các nước có những mô hình thành công về vấn đề này, họ đều kiểm soát rất chặt thông qua cơ chế và bộ máy mạnh, có những quy định về quản lý, trách nhiệm xã hội của DN kinh doanh rất rõ ràng.
Hầu hết các nước đều khu biệt các dịch vụ này vào những vùng độc lập và đặc biệt, không một quốc gia nào xem đây là một nguồn thu đáng kể mà ngược lại luôn đề cao kiểm soát đề ngăn chặn những tác động đến xã hội.
